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国有控股问题将是银行混改的核心

发布时间:2021-01-21 15:49:37 阅读: 来源:板擦厂家

国有控股问题将是银行混改的核心

业内普遍认为,包括交行在内的我国银行业混改需要关注三个主要问题:股权结构改革、经营体系的改变以及员工聘任薪酬制度的市场化,股权结构的改革意味着话语权的转移,也决定了后两个问题的执行思路。

根据有关媒体报道,交通银行被传将成为首家推行混合所有制改革的银行。继它之后,中国银行有望成为下一家推行混合所有制改革的国有大行。目前,具体的改革动向和举措尚不明显,然而,在几个决定银行混合所有制改革的关键问题中,国有控股问题的恰当处置将是核心。  业内普遍认为,包括交行在内的我国银行业混改需要关注三个主要问题:股权结构改革、经营体系的改变以及员工聘任薪酬制度的市场化,股权结构的改革意味着话语权的转移,也决定了后两个问题的执行思路。

以交通银行为例,根据最新数据,交行第一大股东财政部持有股份比例26.53%;境外资本合计持有股份38.79%,其中包括第二、三大股东香港中央结算、香港上海汇丰分别持有股份20.09%和18.7%;第四大股东全国社保基金理事会持有股份4.42%;其他资本持有股份5.32%,分别由首都机场集团、上海海烟投资管理公司、一汽集团、云南红塔集团、鲁能集团持有。  然而,多数银行虽然已经有混合所有制之名,但尚未达到混合所有制之实。一股独大、垄断经营带来的问题还是十分突出。招商银行前行长马蔚华指出:“就四大国有控股银行来说,迄今为止国家控制比较严格,他们毕竟还有行政级别,没有完全的激励和约束机制。”混合所有制改革的重要一步就是通过调整股权结构,完善公司治理,保证国家控股地位不变,民营资本或外资股权占比扩大。  在以五大国有银行为典型的国有企业中,国有资本低效配置的弊端日益凸显。混合所有制的开展可以使股权结构多元化,为提高银行业的管理水平拓展了空间,为非国有或民营主体提供更多的发展可能,让市场各方参与者能够实现共赢。有助于盘活国有资产存量,使其从效率相对较低的领域中退出,转而通过杠杆效应将资金引入到经营效率更高的领域,提高资金利用率。各银行通过股权多元化改革,逐步发展成为混合所有制企业,在国有企业合理化降低国有股权比例的同时,各种非公有制资本特别是民营资本逐步参与到国有企业的多元化改革中来,实现社会资本与国有资本的有机融合,进一步完善公司治理结构和内部运行机制。  最近,中央汇金公司减持四大行股份的信息也被市场解读为或与银行混改有关。港交所披露的公开信息显示,汇金于5月26日在A股场内减持工行和建行,金额分别为16.29亿元和19.06亿元,汇金减持工行、建行前后的A股股份占比分别由46%降至45.89%,5.05%降至2.14%。市场认为,汇金减持是银行混合所有制改革启动的重要信号,进一步的减持会和银行的混改举措相连,也就是通过大宗交易、定向转让的形式,将国有持股转让给作为战投引入的民间资本。  保持国有控股权的地位不能动摇,但同时又要引入和扩大其他的股权形式,需要掌握好尺度和平衡。需要认清和把握的是,商业银行实行混合所有制改革只是一种手段而并非目的,真正的用意在于通过体制的改革适应市场经济发展要求,提高科学管理水平,着力打造包含治理机制、激励机制、退出机制等在内的经营机制,明确商业银行内部党委、董事会、监事会、经营层“四驾马车”的职责与权益关系,通过“去行政化”以及职业经理人管理,使得所有权主体同等地享有混合所有制改革成果。

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