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【新闻】呼伦贝尔66个联户家庭农场困惑种植成本加大效益下滑翅果柴胡

发布时间:2020-10-18 16:23:21 阅读: 来源:板擦厂家

呼伦贝尔66个联户家庭农场困惑:种植成本加大效益下滑

“三夏”大忙时节,记者来到内蒙古有名的“粮仓”呼伦贝尔市,在兴科农业协会滕振丰会长的陪同下,走访了新巴尔虎左旗的九八二七农场、陈巴尔虎旗的青根农场、鄂温克旗的洪泉农场三个大型联户机械化家庭农场。通过实地查看、座谈访问,发现这些农场虽然与乡镇农民、国营农垦系统农场一样种植着小麦、油菜等农作物,但却没有农民身份和相应的政策待遇。

为什么有了联户家庭农场

呼伦贝尔兴科农业协会有会员农场66个,联合种植户2917户,总耕地面积99.71万亩,分布在呼伦贝尔市下属的陈巴尔虎旗、鄂温克旗、新巴尔虎左旗和牙克石市。这些农场创建于上世纪80年代中期,至今已有25年左右的历史。现处于稳定发展阶段,主要从事小麦、大麦和油菜的种植生产,年产粮食1.62亿斤、油菜籽1.21亿斤,累计向国家交售粮食、油料达75亿斤,向所在旗市上交土地承包费6亿元左右。

滕会长提供的材料显示,上个世纪80年代中期,为解决国家粮食紧缺,内蒙古自治区政府和呼伦贝尔盟政府号召有条件的旗市,开发一部分耕地,扩大粮食生产。协会所属的这些家庭联户农场,就是响应政府号召,经过申请、政府严格审核批准建立的。农场所开发的耕地都是经过旗市国土主管部门审核,报经呼伦贝尔盟行署批准的,这些农场的种植经营,不存在农林、农牧矛盾,也不存在与乡镇农民争地的矛盾。

记者走访的这三个农场,耕地规模分别为5000亩、7600亩和2万亩,前者和中者属于规模较小的农场,后者为大中型农场。这些农场正在播种小麦和油菜,全部是大型机械化作业。记者还看了农场的房舍、库房、场院、储粮棚和粮食烘干设备。小型农场的固定资产及大型农机具资产合计约为100~200余万元,中大型农场分别为300~800万元。

这些联户农场的特点,一是种植规模大,场均耕地14804亩,户均335亩;二是机械化程度高,达到95%以上,耕翻、播种、灭草、防病虫、收获全部机械化作业;三是专业化、品牌化程度高,种植的小麦、油菜、啤酒大麦全是优良品种。四是产品商品率高,产品销售率高达99%。

被“遗忘”的角落

联户农场建场初中期,其身份和待遇与乡镇农户、国营农场职工是完全一样的,体现了农场创建时旗市政府对农场的承诺。

九八二七农场场长刘方民说,联户家庭农场农民身份被排除在乡镇农民和国营农场种植职工之外,实在不公平。他回忆说,随着国家一系列惠农、强农政策出台并对农民财政补贴,由于中央下达的财政补贴耕地面积小于地方实播面积,差数达600多万亩,旗市政府为解决这一矛盾,只保留了乡镇农民和农垦职工的乡镇惠农补贴,联户农场的农民身份没有了,无法享受应有的国家惠农待遇。

兴科农业协会于2006年成立后,就落实这些联户农场的国家惠农政策待遇问题,多次向呼伦贝尔市、内蒙古自治区、国务院及有关主管部门汇报。从2008年起,粮种补贴、农机具构置补贴、政策农业保险等得到了落实,但种粮直补、农业生资综合补贴至今还没有得到落实。国家种粮直补问题,市、自治区两级政府都说予以同情,并积极帮助解决,但是至今仍未得到解决。特别是今年二三月份燃油价格上涨,国家为确保农民种粮效益增加,出台了新增农业生资综合补贴,乡镇农民、国营农场职工都已及时得到了补贴,连农村运输、城市出租车都得到了补贴,可这些农场却未能享有这些补贴。今年4月初,协会带着各农场的耕地开垦审批表、税费改革前各农场缴纳农业税的票据等,到自治区财政厅请求给农场落实国家出台的新增燃油补贴,得到答复是这些农场不仅符合农资综合补贴条件,以前的种粮直补也符合条件。目前呼伦贝尔市财政局已汇总上报,但至今仍无具体答复。

种植成本加大效益下滑

从记者调查的三个农场来看,小麦亩生产成本在每亩350~360元,销售价格为每市斤1元,亩产保本线为360斤。以2011年为例,九八二七农场平均亩产不到300斤,每亩亏损60元,洪泉农场平均亩产360斤,不亏不盈,仅仅持平;青根农场平均亩产380斤,亩盈利30元。洪泉农场场长刘红玉说:“种植成本近两年以10%~15%的速度递增,柴油、化肥、农药两年累计上涨20%左右;土地承包费也在大幅度上涨,2009年及以前,每亩承包费为30元,2010年翻了一番,每亩为60元,2011年鄂温克旗又把农场土地承包费增加到每亩80元。由于生产成本连年大幅上涨,不仅使农场种植效益下滑,更使一些条件较差的农场面临亏损。

另外,这些联户农场承包的耕地,是所属旗市范围国有土地,旗市有条件有能力在耕地使用上予以照顾和支持。记者所调查的农场,从场长到农户,对近3年旗里连续上调土地承包费感到压力太大。耕地承包期一年一签,使农场经营者没有稳定感,不敢投资建设,不敢考虑长远发展,对土地资源造成不必要的巨大浪费。

对此,家庭农场希望旗市将土地承包费调整到原来每亩30元的水平,至少不能再涨价了。希望适当延长土地承包期,土地承包协议由现行的一年一签改为五年至十年一签,其土地承包费仍实行一年一交。

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