板擦厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
板擦厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

找准载体解决三农问题【新资讯】

发布时间:2019-10-17 17:14:23 阅读: 来源:板擦厂家

解决“三农”问题是全党工作的重中之重,贵州作为“三农”问题特别突出的省份,更要把从根本上解决农民增收、农业发展和农村稳定放到各项工作的首位,抓实抓牢抓出成效。那么,破解“三农”难题的出路在何处?具体点说农民增收、农村剩余劳动力转移、农业现代化、农村工业化和城镇化主要依靠什么?全国和全省20多年的经验表明,发展乡镇企业是一项战略抉择,是解决“三农”问题的必由之路。

经过20多年的努力,全省农业综合生产能力登上了新台阶,农业结构调整取得明显成效,农业产业化和科教兴农迈出新的步伐,农民收入水平平稳增长。但农村贫困面大,贫困度深,传统落后农业占主体,二、三产业发展滞后,小城镇建设和市场发育缓慢,农业增效、农民增收的脆弱性、约束性和波动性仍然十分明显和突出。

从农业方面看,贵州农业生产条件差,是全国惟一没有平原支撑的省份,万亩大坝只有19块,山地和丘陵占全省总面积的93%,喀斯特地貌为73%。总人口3840万人中,85%在农村。现有耕地2750万亩,人均只有0.73亩,比全国少0.5亩,人均基本农田只有0.31亩,比全国少0.54亩。去年全省农民人均纯收入只有1400多元。而且在农民人均纯收入中,实物折款部分比重大,现金收入部分比重小。所谓解决温饱,其实只是解决吃饭,是饱而不温,饱而不稳,一遇天灾人祸,就会返贫,就连正常年景,返贫率也在15%左右。必须有新的发展思路,即通过发展乡镇企业来推进传统农业向现代农业的转变,推进农业人口向非农产业的大量转移,推进农村工业化和城镇化进程。也就是说,只有以乡镇企业为载体,用办工业的办法解决“三农”问题,才能真正走出一条种养加结合,产加销一条龙,贸工农一体化,采用先进科学技术和生产手段大幅度提高农村生产力,一、二、三产业和城乡经济社会协调发展的新型产业化和工业化路子。

继家庭联产承包责任制以后,乡镇企业这个新生事物迅猛崛起,进一步解放和发展了农村生产力,带来了农村经济和社会发展的历史性巨变。从贵州来看,虽然乡镇企业总体实力较弱,但作用已经充分显现,已吸纳农村富余劳动力264.3万人,农民人均纯收入中来自乡镇企业部分占28.2%,创造的增加值占全省GDP的29.4%,其中工业增加值占全省全部工业增加值的46.3%,出口交货值占全省出口贸易额的20%,上缴税金占全省财政收入的13.3%。乡镇企业已经成为农村经济的主体力量,工业经济的半壁江山,农民增收和财政增收的重要来源,转移农村富余劳动力的主渠道,保障社会供给和维护社会稳定的重要力量。特别是东部沿海地区,由于乡镇企业的发展,全面建设小康社会的步伐大大加快,综合经济实力大大增强,城乡差别、工农差别大大缩小,依托乡镇企业发展起来的“乡村里的都市”,极大地推进了城乡一体化发展。

乡镇企业为什么在短短的20多年中释放出这么巨大的能量,发挥这么显著的作用?从总的看,符合中国社会主义初级阶段的基本国情;顺应了亿万农民的意愿和选择;适应了社会主义市场经济的需求。另外,还得益于乡镇企业投资主体、产权主体多元化。随着社会主义经济体制改革的深入,乡镇企业中个体、私营经济,股份制、股份合作制经济以及各种混合所有制经济发展迅猛,成为整个社会最有活力的新的经济增长点。同时,得益于扩大开放。随着对内对外开放,随着东西合作、西部大开发和加入世贸组织,各种生产要素在更大范围内流动,更大程度地发挥了市场对资源的有效配置,特别是东西合作、西部大开发和招商引资对贵州乡镇企业的发展起到了强有力的促进作用。

尽管我省乡镇企业发展很快,但从总的看,经济总量少企业规模小,科技含量低,整体素质不高,仍然是一个弱势群体。需要进一步解放思想、实事求是、与时俱进,按照十六届三中全会提出的“五个统筹”,营造更加宽松的环境,使其做大做强。

首先要深化认识。有人认为现在还提“乡镇企业”已经过时,应该提“中小企业”和“民营企业”。应当看到,中小企业只是一个规模概念,民营企业只是一个投资主体的概念,而乡镇企业则是一个综合性概念,它具有很大的包容性,体现在:一是投资主体多元化,既有农民和农村集体经济组织办的,也有城镇居民办的,还有走出机关、企业、事业单位、大专院校、科研院所的干部职工办的;二是发展空间城乡化,既包括在农村举办的个体、私营、集体等各类企业,也包括在城镇举办的个体、私营、集体等各类企业;三是组织形式多样化,有个体、私营企业,有股份制、股份合作制企业,有国有中小型企业改革改制后形成的乡镇企业,有国有企业主辅分离后按乡镇企业运行机制形成的企业,有乡镇企业参与国企改革,租赁、兼并、收购、承包的国有中小型企业,有本地能人办的乡镇企业,也有大量东西合作、招商引资来兴办的乡镇企业,还有与国外、境外合资合作举办的乡镇企业,等等。乡镇企业内涵的新变化,符合客观实际。随着改革的深入,乡镇企业的内涵还会更加丰富。因此,要用与时俱进的眼光看待乡镇企业。同时,乡镇企业又有它的特殊性,它最主要的特征就是与“三农”密不可分,具有农村经济的属性。可以说,乡镇企业是中国特有的现象。时至今日,如果还不高度重视,还在怀疑和动摇,则意味着在怎样加快农村全面建设小康社会这个重大问题上缺乏清晰的思路,意味着再次失去新的发展机遇。

第二,加强领导。发展乡镇企业是一个系统工程,涉及政策、法规等诸多问题,涉及党委政府工作部门的方方面面,需要各级党委政府高度重视,总揽全局,加强对乡镇企业工作的领导,把乡镇企业纳入经济社会发展的总盘子统筹考虑、统一安排。

第三,政策扶持。贵州乡镇企业起步晚,发展慢,实力弱,水平低,目前结构调整、技术进步、筹资融资的难度又很大,需要各级党委、政府和各部门、各方面的政策扶持。

第四,优化环境。经过多年努力,贵州投资环境尽管有了较大改善,但从总的看,还需要下大力加强投资环境建设。特别是政府要转变职能成为服务型政府,成为乡镇企业发展的“贴心人”。

第五,招商引资。只有坚持“走出去”与“引进来”相结合,重点抓好招商引资和开拓国内外市场,才能解决长期制约乡镇企业发展的“瓶颈”问题。

第六,结构调整。各地应引导乡镇企业与农业产业化经营、小城镇建设、西部大开发、国有企业改革等方面有机结合,大力发展农产品精深加工,改造提升传统产业,积极发展高新技术产业、环保产业、劳动密集型产业、第三产业和东西合作企业。

信息来源:金黔在线中国农业网编辑

现代风格装修设计公司现代风格装修设计技巧遵化遵化

五金市场液位计带动了我国阀门业的发展高频电缆高频电缆

婴儿床的安全标准如何选购婴儿床分歧管分歧管

唐修国受邀出席商务部活动精彩分享三一印度经验粉刷陶艺设备

相关阅读